俄乌冲突中的英国

　　英国人把这场俄乌冲突视为人类社会“第一场数字和平”。虽然英国未调派戎行取俄罗斯间接匹敌，但却正在数字消息社群中倡议了谍报改革，通过及时发布俄军情况，把从义、公允、义理等元素此中，无效冲击了俄罗斯，并正在国际社会达到了英国想要的宣传结果。

　　因而，英国正在2023年2月8日取乌克兰颁发结合声明，正在俄罗斯完全竣事对乌克兰从权和国土完整的之前，俄罗斯无法获得或转移被英国冻结的资产。英国将按照国际法，诉诸一切路子，确保俄罗斯资产用于援帮乌克兰沉建。冻结俄罗斯国度或小我的正在英资产可能是英国目前独一能办到的工作。至于这批资金将若何用于乌克兰的沉建，别的，俄罗斯早已对包罗英国正在内的欧美国度冻结俄罗斯资金援帮乌克兰的提出了，认为这些国度“”，现实上用冻结的俄罗斯国度资产“填补他们向基辅供给兵器所欠下的债权”。

　　据估量，俄乌冲突迸发前，乌克兰有现役甲士19。66万人，准备役90万人，而俄罗斯现役甲士90万，准备役200万人。开初正在这场非对称性冲突中，英国虽竭力武拆乌克兰，但并不认为其能抵当俄罗斯的进攻。英国辅弼约翰逊曾向乌克兰总统泽连斯基供给，但泽连斯基不肯离境。从英国快速把本人国度的军事人员撤出乌克兰并为泽连斯基供给的现实可见，英国开初认为俄罗斯可能占领基辅，乌克兰会。后来形势呈现变化，俄罗斯并未击败乌克兰。此刻，英国再次树立起鼓励乌克兰人平易近和役的决心。

　　矛盾正在英俄之间构成并逐渐升级。对英国来说，利特维年科是英国，正在伦敦被外国奸细“”，不平安感敏捷上升。更主要的是，利特维年科死于放射性元素“钋210”中毒，英国和无法接管放射性物质正在国内呈现，社会惊骇陡然加强。英国的首要义务是加强平安，，因而必需对俄罗斯做出强烈回应。无法满脚英国的“引渡”要求，由于俄罗斯如许做，更况且这是英国片面的。英国无法向交接，只能采纳的体例示强，而俄罗斯不得不合错误等还击。

　　英国很是国平易近经济的对外依赖问题，因此采纳办法避免受制于他国，以加强本身的经济韧性。欧盟是英国最大的商业伙伴，但英国正在本人仍是欧友邦时也正在设法降低对欧盟经贸的依赖。英国从欧盟进口商业的比沉正在2003年达到58%的峰值，对欧盟出口商业的比沉正在2006年达到了54%的高点。此后，英国起头无意识地拓展取非欧友邦家的经贸关系。2021年，英国对欧盟的进出口比沉别离降至44。7%和42%。

　　2022年2月27日和28日，英国石油公司（BP）和壳牌公司（Shell）接踵颁布发表退出取俄罗斯石油公司（Rosneft）和俄罗斯天然气工业公司（Gazprom）合做的相关项目，其正在俄公司的人员告退、股权变卖、资金撤离。英国能源企业对俄脱钩意味着英俄经济全面离开接触。

　　2022年4月9日，辅弼约翰逊拜候基辅，除了给乌克兰送去援帮以外，更主要的是表达“英国将正在这场持续的斗争中坚持不懈地取乌克兰人平易近坐正在一路，并将持久参取此中”的立场。正在乌克兰看来，英国辅弼是俄乌冲突迸发后第一位访乌的G7带领人，这意味着“联盟”正正在加强。2022年6月17日，约翰逊再次到访基辅，表达英国对乌克兰的支撑，表扬乌克兰戎行的怯气和豪杰气概，许诺继续向乌供给兵器。2022年8月24日是乌克兰日，英国必需参加。约翰逊第三次访乌，带去了2000架价值5400万英镑的先辈无人机和弹药，并暗示，“过去6个月，英乌肩并肩做和，支撑这个从权国度抵御和不法入侵者，……英国取乌克兰同正在，你们可以或许获胜，也必将获胜”。

　　正在国际上，英国取其他G7国度、欧友邦等合做，集体力量对俄制裁。2022年2月26日，英国、欧洲委员会、法国、、意大利、、美国颁发结合声明，决定把“俄罗斯银行剔除出全球银行金融电信协会系统”，现实上，早正在2014年英国就呼吁过雷同办法。2022年3月，英国又取、、欧洲委员会、、意大利、法国、日本、美国结合成立“俄罗斯精英、代办署理人及寡头制裁专班”，旨正在调动国际资本，“采纳一切法令手段发觉、管制、冻结、、（若可能）或那些取俄罗斯对乌克兰有的、非的和的入侵以及俄罗斯继续侵略相关的被制裁的小我和实体之财富”。英国自2014年倡议对俄制裁以来，曾经打制了一张国内国际联动收集，旨正在减弱俄罗斯的经济实力。

　　2022年2月24日，俄罗斯对乌克兰策动出格军事步履。英国辅弼约翰逊即刻取乌克兰总统泽连斯基通德律风并暗示，但愿乌克兰可以或许抵当，英国不会袖手傍不雅。约翰逊随后向英国人平易近颁发讲话称：“我们的很是清晰，即正在交际、、经济以及最终正在军事上，必需让普京这种而的冒险步履以失败了结。”打败俄罗斯成为当前英邦交际事务中的首要方针，最间接无效的做法是向乌克兰供给军事援帮。英国称，2022年英国援帮乌克兰共破费了23亿英镑，是世界第二大、欧洲第一大捐帮国。英国对俄乌冲突反映强烈，自动参取此中，但忌惮俄罗斯报仇和和事扩大，不肯间接兵戎相见，把冲突节制正在乌克兰境内。

　　若英俄两边都把国际做为次要，它们之间的平安问题则变得次要。但英俄正在加强合做的同时，信赖赤字也正在增大。2006年11月，英籍前俄罗斯奸细利特维年科正在伦敦中毒身亡。辅弼布莱尔暗示，对此事的查询拜访“没有交际或妨碍”。但查询拜访并未升级到层面，而是针对某一涉事人员的查询拜访。2007年6月布莱尔刚一下台，英国便4名俄罗斯驻英，以示对俄罗斯引渡“凶手”卢戈沃伊的不满。俄罗斯随后采纳对等办法英国。英国堵截取俄罗斯平安机构的联系，双边关系虽是短期的“迷你危机”，但因两边未及时处理对方关心和呈现严沉信赖问题，英俄关系模式起头从合做匹敌。

　　英国环绕俄乌冲突设法操纵各类国际平台便当塑制本身抽象。2023年3月17日，国际刑事法院（ICC）对普京总统发出令，认为他正在乌克兰了“不法转移生齿的和平罪”，英国认为这一步履“标记着向问责和国际迈出的主要一步”。然而现实上，这是英国正在背后鼎力鞭策的成果。2023年3月20日，英国召集40多个国度的司法部长正在伦敦召开会议，英国副辅弼拉布暗示，会“继续为国际刑事法院供给资金、人员和专家”等支撑，以审讯“和犯正在乌克兰这场非的、的不法入侵过程中实施的”。英国不只向国际刑事法院供给了100万英镑资金，还汇集和分享消息，并培训乌克兰开展犯罪查询拜访的技术。此外，英国最高法院正在2023年3月15日对乌克兰拖欠俄罗斯30亿美元贷款这一案件做出判决，驳回俄罗斯要求乌克兰正在无需审讯环境下贷款的请求，答应乌克兰以被为由出庭。乌克兰总统泽连斯基当即暗示：“乌克兰今天获得了否决侵略者的又一决定性胜利，……必将属于我们。”明显，英国是正在操纵法令兵器帮帮乌克兰匹敌俄罗斯。能够说，英国不只正在国际社会塑制取的对决，还操纵各类国际机制彰显本身抽象，把俄罗斯打形成的。英国向人们传达出它认为的那种、匹敌、担任无为、桀骜不驯的英国，其做为欧洲大国和世界大国的国际抽象。

　　英国当前的实力无法取其昌盛期间比拟，但它仍然是个强国。英国仍能跻身大国行列的主要方式就是依托联盟的力量，也即结合其他一切能够结合的力量，正在国际社会成立同一阵线，维持本身影响力。丘吉尔是英国结合思惟的建立者，正在1948年提出三环交际构思，为英国找到了毗连“英联邦和帝国”、“英语国度”和“同一的欧洲国度”的“阿谁交汇点”，并认为英国“无机会把这些国度联合正在一路”。此后，英邦交际的焦点即是若何以其奇特的把美国、、欧洲大国、其他国度组建成大联盟，并通过联盟阐扬英国的全球影响力。时至今日，英国所处的奇特圈子很是之多，好比北约、五眼联盟、七国集团、英联邦、结合远征军等。英美有良多配合伴侣圈，英国并未把美国视为其交际政策的从导者，而是把它看做次要的盟友。2023年3月，英国辅弼苏纳克向美国总统拜登引见了英国最新的取交际政策计谋，两边“认可界上的大志和洽处方面的分歧性，附和联袂勤奋实现全球不变的主要性”。可见，英美对外政策类似不外是两边不雅念和洽处不异。

　　英国积极利用公开谍报的体例冲击俄罗斯，除了为乌克兰供给消息外，更主要的还包罗“改正”俄罗斯发布的“现实”，即其相关和平的叙事，正在英国、乌克兰、俄罗斯甚至国际社会的范畴内抢夺俄乌冲突叙事的话语权。“开源谍报”曾经形成一种复杂的消息空间，英国计谋司令部司令吉姆·霍肯霍尔以至以“社群”（Community）称之。这个社群有贸易卫星、个别、聊器人、研究机构、政策阐发师等各类脚色的深度参取，谍报制制的规模和速度呈指数级增加。可是，“开源谍报”的操纵也面对诸多挑和，此中最大的难题正在于消息的精确性。一方面，敌对谍报机构会供给虚假消息加以；另一方面，即即是上述所谓社群中呈现的精确消息，谍报部分查询拜访的成果也往往是“没有益用价值的”、“不那么主要的”。

　　跟着人工智能等手艺不竭立异，国际社会已进入谍报新时代，“谍报再也不只是间谍机构的专利”。俄乌冲突了英美等国度通过谍报共享成功帮乌抗俄。英国早正在2019年就起头整合国防力量，把本来的结合部队司令部改组为计谋司令部，统筹陆、海、空、收集、太空等5大范畴分析做和。英国下设国防谍报局，该部分正在俄乌冲突中阐扬了主要感化，它正在谍报共享上做出的严沉变化就是解密谍报消息。

　　英国对俄制裁的方针是把俄罗斯解除正在英国这个欧洲最大的金融系统之外，进而“减弱俄罗斯的经济实力，并让普京的和平机械瘫痪”。英国议员曾言：“俄罗斯银行每年通过英国金融系统出入结算的金额不少于1460亿英镑。”为达到对俄全面制裁的方针，英国一方面建立国内对俄制裁收集，另一方面也正在积极推进国际对俄制裁合做。

　　英国辅弼的屡次拜候鼓励了乌克兰人的斗志，乌克兰总统泽连斯基也深刻体味到了英国度丘吉尔下达做和令时的感触感染，找到了“怯气若何引领你渡过最不可思议的坚苦、并最终让你获胜的感受”。英国还关心乌克兰从义危机，领受并安设乌克兰难平易近。2022年3月以来，英国开通三种签证渠道让乌克兰人到英国出亡，答应其正在英栖身3年。截至2023年3月7日，英国收到了27。52万乌克兰人的申请，此中16。57万人已抵英。通过从义救援，英乌人平易近之间的豪情获得加强。虽然英队并未间接参和，但英国们以各类形式激励乌克兰人抗击俄罗斯的进攻，乌克兰疆场形势的变化经常成为英国议会会商的从题。

　　此后，英国23名俄罗斯，中止英俄高层接触，要求化学兵器组织到英国查询拜访，取美、法、德一路颁发四国结合声明，结合七国集团外长颁发声明，寻求北约和欧盟支撑，告急立法冲击敌对国度正在英国境内勾当，冻结俄罗斯国有资产等，这些办法收到告终果。截至2018年3月28日，150名俄罗斯遭到英国以外的27个国度和北约的。“俄罗斯对英国策动化学兵器袭击”的论调已成定局，英国成功掀起了一波反俄海潮，“良多国度已感应俄罗斯的恶意行为”。俄罗斯强硬回手，封闭英国驻，英国文化协会正在俄勾当，对等英国及其盟友的。英俄正在国际舞台逆来顺受，两边没有降低冲突的志愿和决心。

　　加强乌克兰的武拆和防卫能力，这是英国们认为必必要做的工作，并进一步促使英国持久努力于成长乌克兰的陆军、海军、空兵力量。除按期派员赴乌克兰为其锻炼陆甲士员外，英国还成心搀扶乌克兰的海兵力量。特别正在2014年乌克兰海军蒙受沉创、克里米亚总部丢失、海上力量亟待沉建之时，英国设法帮帮乌沉建海军。

　　英国次要从俄罗斯进口能源，对俄出口汽车、医药等商品。2021年，英国从俄罗斯进口的精辟油、原油、天然气和煤炭合计51。67亿英镑，占从俄罗斯进口商品总额的50。3%。需要留意的是，英国自1990年以来从俄罗斯进口的化石燃料占英国国内耗损的化石燃料比沉维持正在较低程度，2016年达到11。5%的峰值，后逐渐下降，2021年只占4。8%。2021年，、法国、意大利从俄罗斯进口的化石燃料占各自国内耗损的比沉别离为30。5%、6。3%、23。7%。比拟之下，英国对俄罗斯的能源依赖度很低。虽然，英国清晰地看到对俄经济制裁也会让英国付出价格，但英国下院财员会认为，“为帮帮乌克兰抵当俄罗斯的侵略，这绝对是值得付出的价格。然而这个价格加上当前英国的糊口成本压力，会影响整个国度，对低收入家庭的影响尤为较着”。基于如许的认识，英国悍然不顾地倡议对俄制裁，全面脱钩。

　　英国智库皇家全军结合研究所的研究者连系俄乌冲突的现实环境深切研究了“开源谍报”取英国的关系，认为“操纵开源的视野来佐证奥秘渠道的看法，这让的好处攸关方更情愿供给谍报，从而缩短了他们取的距离。从底子上讲，这加强了做为现代冲突焦点范畴的消息空间之主要性”。英国注沉谍报消息空间对于和平的主要感化，正在不肯卷入和平的环境下，正在谍报消息空间打败俄罗斯显得既可行又需要。这也添加了俄罗斯正在冲突中获胜的难度。

　　然而，英国正在操纵俄乌冲突塑制本身影响力时，也面对着诸多挑和，如消息精确性、避免激发俄罗斯报仇等。

　　英国认识到，以英国现有的实力，无法调派戎行赴乌克兰取俄罗斯戎行间接做和。因而，英国全力避免取俄间接匹敌，但巧妙地通过军事援帮乌克兰和策动对俄经济制裁冲击俄罗斯。俄乌冲突持久化，英国是其背后的次要推手之一。

　　2010年保守党执政后，英国决策者感应俄罗斯严沉影响到英国的人身和，英俄关系进一步从合做匹敌，由于“逃求平安的国度会发觉，合做政策的要大于合作的”。英国必需认识到对俄合做的，有义务制定一套无效对于俄罗斯的方案。

　　英国死力避免本人的戎行卷入俄乌冲突，不肯取俄军正在疆场上间接匹敌，这一决策正在冲突迸发前曾经做出。2022年1月17日，英国国防大臣华莱士正在议会下院暗示，“实话实说，俄罗斯具有欧洲最强大的武拆力量，乌克兰并非北约国。正在此景象下，让英国武拆部队零丁取乌克兰戎行肩并肩做和，这不切现实”。英国不敢取俄罗斯兵戎相见，便于2月中旬撤出了所有正在乌克兰进行军事培训的英人。

　　2018年发生的前俄罗斯间谍斯克里帕尔中毒案令英国最间接地感遭到平安。2018年3月4日，斯克里帕尔和女儿正在索尔兹伯里市的公共场合中毒昏倒，经及时救治幸免于难。2018年3月12日，辅弼特蕾莎·梅向议会下院做口头陈述时暗示，斯克里帕尔所中的毒是俄罗斯研制的“诺维乔克”军用级神经毒剂，若俄罗斯不做出合理的注释，英国便认定“此次步履是俄罗斯对英国不法利用武力”。俄罗斯立场强硬，英国认为，“俄罗斯极有可能对此次冒失步履担任”，并采纳办法应对“俄罗斯的侵略”。因利特维年科中毒案正在英国中挥之不去，英国认为俄罗斯必需对此担任。

　　全平易近是一种间接形式，虽然选平易近群体存正在“没有、轻信、易怒而且思维简单”等短处，但21世纪初英国等欧洲国度都正在普遍利用全平易近来提拔的参取力度。冷和竣事后，俄罗斯起头向系统和法则看齐，但英国对俄罗斯利用法则的手法不合错误劲，认为俄罗斯是正在国际法则和老例，到了英国的。

　　自2015年起头，英国便通过“轨道步履”（OperationOrbital）项目为乌克兰培训军事人员。这些项目开初次要集中正在提拔乌克兰陆军正在医疗救治、后勤、军事步履规划、新兵锻炼等军事技术上，英国的焦点计谋是授之以渔，正在乌克兰戎行中“培训培训者”。截至2022年1月，辅弼约翰逊称英国已培训了2。1万名乌克兰甲士。沉视锻炼和提拔乌克兰甲士的本质，让其正在疆场上能抵当俄罗斯的进攻，这是英国的既定策略。

　　俄罗斯对英的交际政策的理解存正在必然误差。俄罗斯高层遍及认为英国不是欧洲国度，而是取美国一路的盎格鲁-撒克逊国度，英国的对外计谋只是美国计谋的复制。现实上，英国的对外计谋是按照现实环境自从制定的。比拟美国，英国的对外计谋立脚欧洲，对欧洲场面地步的判断愈加精确。2021年3月，英美都推出了本人的平安计谋，但对俄罗斯的定位完全分歧。英国认为俄罗斯是英国“最严沉的间接”，美国对俄罗斯的评价则是“仍然决定提拔其全球影响力，并界舞台上阐扬性感化”。俄乌冲突迸发后，美英别离于2022年10月和2023年3月发布新的计谋。美国认可，“俄罗斯现正在对国际和平取不变形成间接、持久的”，对俄采纳遏制策略时还“将维持和成长对俄务实的互动模式”。但英国认为，俄罗斯必需失败，对话曾经没有需要，对俄计谋次要放正在添加俄罗斯正在冲突过程中的成本、匹敌俄罗斯的全球影响力、减弱俄罗斯对英国的能力等方面。英美对俄政策存正在很大分歧，这是两边本身实力、地缘和交际保守形成的成果。

　　英国通过修订制裁条例、强制实施登记轨制、设立特地机构等办法对俄制裁，全面清理俄罗斯正在英资产。《2022年俄罗斯（制裁）（脱欧）（修订）条例》正在2022年就颠末了17次修订，每次修订后，对俄制裁的范畴城市响应扩大。为查清俄罗斯人正在英国的地盘资产，英国于2022年3月14日快速通过《经济犯罪（通明取施行）法案》，旨正在设立一项登记轨制，要求正在英国买卖或让渡房地产的海外实体及受益人必需到公司注册处登记，严查来不明的财富，违法者将面对制裁。该法案于2022年8月1日生效，溯及既往，登记截止日期为2023年1月31日。此后，俄罗斯小我或机构正在英国地产界无处遁形。正在层面，英国加大机构整合力度，全面俄罗斯金融寡头正在英资金和筹资能力。2022年3月，英国牵头成立了“制裁寡头工做组”，协调其他部分制裁涉脚英国金融、地盘等行业的俄罗斯寡头。2022年7月，英国正在国度冲击犯罪查询拜访局成立特地机构，“查询拜访精英和人物正在英的洗钱勾当”，方针曲指正在英具有资产的俄罗斯寡头。此外，正在俄乌冲突迸发初期，英国就把俄罗斯人正在英银行的存款额度正在了5万英镑以下。

　　英国勤奋为沉建乌克兰谋划，自动接办召开2023年“乌克兰苏醒会议”，方针是“带动国际社会支撑乌克兰经济社会不变和从和平影响中苏醒，包罗通过告急援帮处理燃眉之急，以及对私营部分参取沉建供给资金支撑”。乌克兰沉建历程必将迟缓且存正在变数，俄乌冲突将以何种体例竣事，也是决定被冻结的俄罗斯资金去向的环节。

　　英国认为，本人对俄乌冲突的积极干涉是国际和国际义务的表现。英国是二和后国际次序的次要建立者，也是冷和竣事后国际次序的从导者之一。正在乌克兰问题上，英国深度参取。正在1994年12月签订的《关于乌克兰插手不扩散公约的平安问题备忘录》中，英、美、俄“沉申按照欧安会《最初文件》的准绳对乌克兰所做的卑沉乌克兰和从权以及现有鸿沟的许诺”，对乌克兰做出平安，乌克兰也从一个有核国度变成了无核国度。事明，三个核大国的许诺最终没能俄乌冲突，也印证了美国粹者米尔斯海默正在1993年所下的结论，即“乌克兰的核兵器是应对俄罗斯入侵的独一靠得住威慑”。鉴于俄罗斯对备忘录中所做许诺的“”，英国认为本人有义务和权利通过各类办法援乌抗俄。而且，按照上述逻辑，英国对这场俄乌冲突负有必然义务，由于英美正在苏联解体时把沉点放正在了防止核不扩散方面，以致乌克兰放弃核兵器，俄乌冲突正在核威慑失效的环境下迸发。而美国和国度也基于这项计谋“失误”的义务和由此激发的危机，带头援乌抗俄。

　　可是，此次出格军事步履正在英国下院议员看来是“侵略和平”。英国辅弼约翰逊正在2022年2月24日的下院辩说中暗示：“我们当然会操纵英国正在每个国际论坛上的（俄罗斯）对乌克兰的袭击，我们将通过讲述普京选择的和平和侵略和平的来还击克里姆林宫的假话和虚假消息。”正在俄乌冲突发生的叙事方面，英俄两边各不相谋。但英国自动否决俄罗斯关于俄乌冲突的叙事，目标是将本人置于正在国际社会的地位，把俄罗斯倡议出格军事步履的行为定性为不义的、的、的，是取英国逃求的文明世界、、国际次序等完全相反的。

　　英国2015年发布《计谋取计谋防御和平安评估》时，对国际次序极为担心，整篇演讲曾27次提及“基于法则的国际次序”，其时的英国努力于捍卫这一国际次序。2021年，英国正在《合作时代的全球英国》政策文件中指出，国际次序变得愈加懦弱，将来十年维持现状已远远不敷，必需积极开展“系统性合作”以塑制将来国际次序。英国不竭开展交际步履，俄罗斯，将其塑形成本人的，并成心向国际社会展现它的“”。2014年克里米亚脱乌入俄时，英国认为该法的。2022年9月，俄罗斯再次借帮鞭策顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松入俄。英国认为这些“是虚假的”，“俄罗斯的恶劣”，并颁布发表实施92项制裁。英国相信俄罗斯鞭策的不合适“实正”的法式，不克不及反映本地人见。

　　2020年10月，乌克兰总统泽连斯基到访英国朴次茅斯海军，并取英方签定了提拔乌克兰海军能力的备忘录。英国成心为乌克兰建制船只。2021年6月，英国、乌克兰和英工巨头巴布科克国际集团公司签订合同，努力于向乌克兰出售导弹并整合乌克兰海军巡航平台；研发并结合出产8艘快速导弹舰；正在黑海成立乌克兰新的海军从，并正在亚速海成立新；向乌方供给1艘护卫舰和2艘桑当级扫雷艇。英国还向乌克兰供给17亿英镑贷款，用于采办这些军事配备。出于计谋考量，英国对乌克兰的海军援帮以防守性兵器配备为从。

　　英国一起头向乌军供给的兵器不多，且都致命性兵器。截至2017岁尾，英国共向乌克兰供给了价值220万英镑的配备。但这只是和术试探性起头，英国正深度参取乌克兰的国防能力扶植。

　　俄罗斯正在克里米亚的步履让英国从头审视过去及将来的对俄关系。利特维年科案再次成为核心，内政大臣特蕾莎·梅于2014年7月颁布发表对其进行公开查询拜访。2016年1月发布的《利特维年科查询拜访演讲》指出，“卢戈沃伊毒杀利特维年科之时可能受俄罗斯联邦平安局（FSB）的，……俄罗斯联邦平安局利特维年科的步履可能是经帕特鲁舍夫先生和普京总统核准的”。英国的查询拜访结论曲指俄罗斯总统普京。

　　英国正在沉塑欧洲款式和全球次序上费尽心血，这不只是由于英国身处欧洲，更主要的是英国代表着盎格鲁-撒克逊，必需捍卫英国人引认为傲的价值不雅和世界不雅。正在英国看来，以经济成长鞭策变化这条他国的径已然失效，其持久建立的“”国际次序或将解体，因而正在俄乌冲突中必需把斗争火线设正在乌克兰阵地上。

　　不外保守党议员伊恩·邓肯·史姑娘于2023年3月14日倡议，呼吁英国向议会提出通过俄罗斯正在英国的国有资产来支撑乌克兰的提案，每隔半年报告请示进展环境。其他一些议员也呼吁正在国际和国内更改相关从权宽免的法令，至多能够片面点窜《1978年英国国度宽免法》中付与外国央行的宽免权。然而，若是英国创制他国财富的先例，将对现有国际法和英国国内法带来。而且即便英国冒险实施，也无法其他国度效仿，不只如斯，英国片面的行为容易影响对俄制裁的结果，以至有可能招来俄罗斯的报仇步履。

　　2014年3月11日，克里米亚颁布发表，举行后于18日正式脱乌入俄。英国辅弼卡梅伦正在克里米亚前就它是“不法的”，正在发生后暗示它是正在俄罗斯“枪炮下的闹剧”。英国死力否决的一个主要缘由，是其国内正正在开展相关苏格兰能否的。英国担苦衷关的苏格兰有可能因而被搅乱。为避免人们把克里米亚和苏格兰视做同类，英国急速，通过五个问题把二者区分隔来。高兴的是，其时距离苏格兰还有半年，英国有脚够的时间消弭克里米亚的负面影响。

　　正在英国本土利用神经毒剂给带来严沉不平安感，英国多次评估事发地的卫生平安情况，认为“持续存正在公共卫生风险很低”，但现实并非如斯。2018年6月底，英国查理·萝莉和道恩·斯特奇斯身中诺维乔克神经毒剂，道恩·斯特奇斯不治身亡，英国认为她们是毒杀斯克里帕尔的奸细随便措置神经毒剂的不测者。2018年9月，英国认为参取毒杀步履的是两名附属于军工作报局（GRU）的俄罗斯。2021年9月，英国又确认了第三名疑犯。2022年3月，英国正式对道恩·斯特奇斯的灭亡公开查询拜访。

　　2021年12月，英国亲近关心俄罗斯戎行正在乌克兰边境集结的环境，他们会商场面地步变化，并考虑向乌供给防御性兵器。2022年1月17日，英国国防大臣华莱士正在议会下院确认，英国正正在向乌克兰供给轻型反拆甲防御兵器系统，这些兵器是短程的、和术性的，而非计谋性的，若是俄罗斯坦克入侵乌克兰，它会成为防御机制的一部门。1月30日，英国认可已正在月初向乌克兰供给了2000枚反坦克导弹并调派了军事培训人员。此后英国兵器援帮乌克兰历程，不竭升级兵器品种和数量，从防御性兵器到进攻性兵器都络绎不绝送到乌克兰疆场。

　　把俄罗斯国度或小我的财富划拨给乌克兰进行国度扶植的行为将使英国面对庞大的法令挑和。一方面，英国俄罗斯国度财富的行为将违反国际法对从权宽免的，若是英国这么做，它将背上国际法的，也会成为它一曲宣传的“基于法则的国际次序”的者。另一方面，英国若俄罗斯小我财富将违反《欧洲公约》关于“任何天然人或法人都有权和平享有其财富”的。面临这种两难窘境，英国议员进行了激烈辩说，以至成心鞭策改变现有的国际法和国内法。

　　从双边商业布局看，英俄商业次要集中正在商品范畴，办事商业虽以英国出口为从，但比沉不大。英国国度统计局数据显示，2021年英俄办事商业额仅为25亿英镑，此中英国对俄出口17亿，从俄进口8亿。2021年，英国从俄进口商品价值102。63亿英镑，对俄出口29。59亿英镑。

　　特拉斯担任辅弼后延续约翰逊的援乌抗俄线，虽然正在其短暂的辅弼生活生计中将来得及拜候乌克兰，但她是果断的反俄者。苏纳克上任后继续支撑乌克兰，他于2022年11月19日拜候乌克兰，除带去5000万英镑的军事配备外，最次要的是传达英国新的立场。苏纳克许诺，“英国及其盟友会继续支撑乌克兰进行和役”。

　　间谍机构和谍报部分过去习惯躲藏和谍报消息，但英国一反常态，公开披露俄罗斯的军事动向，把俄戎行及其计谋摆设向全球。自2022年2月起头，英国国防谍报局每日都正在推特等社交上发布乌克兰形势的最新谍报，并发布俄军进攻和戎行示企图。不只如斯，英国谍报披露的内容还涉及俄军正在乌克兰的大和小役、兵器型号、伤亡环境、人员补给、计谋标的目的、疆场摆设等，这些谍报已经都是奥秘获取且绝对保密的。而正在俄乌冲突的过程中，英国也和美国一样，选择公开披露谍报，了谍报。

　　近代以来，英俄做为欧洲次要大国，两边的对外政策配合塑制着欧洲款式。1553年，沙皇伊凡四世前来莫斯科的英国探险家钱塞勒。1556年，向英国调派第一任大使，两国正式成立关系。正在过去近500年的交往中，英俄既有匹敌，也有慎密合做。英国正在19世纪初的拿破仑和平、20世纪的两次世界大和和21世纪的反恐和平中取俄并肩做和，但也正在19世纪中叶的克里米亚和平、20世纪的冷和、当前的俄乌冲突中将俄罗斯视为仇敌或敌手。有学者指出，英俄合做是实正在的，然而一旦配合消弭，两国便非分特别关心各自好处。现实上，英国对本身平安的不竭发生变化，以致其对俄罗斯的定位呈现庞大差别，敌友划分是英俄互动的成果。冷和竣事后，美国、国度取俄罗斯之间的好处抢夺有所缓解，经济全球化促使国度间加强合做。正在此景象下，英俄之间的矛盾逐渐缓解，两边起头测验考试接触。

　　2023年2月7日，英国工党议员克里斯·布赖恩特提出一项名为“俄罗斯国有资产取支撑乌克兰议案”的，催促英国设立一名信任人办理俄罗斯正在英国有资产，通过付款满脚乌克兰和布衣的。但英国否决了这项议案。就现有的英法律王法公法律系统来看，英国议会无法改变从权宽免的法则，《1978年英国国度宽免法》认可其他国度正在英法律王法公法院享有宽免权，明白外国的“国度财富不得为施行法院判决或仲裁裁决而属于任何法式，也不得正在对物权诉讼中为了、或出售而附属于任何法式”，外国的“国度央行或其他财务机构的财富不得被视为正正在用于或筹算用于贸易目标”。如若英国或调用被冻结的俄罗斯国有资产，这不只法令，还会英国的法令系统。

　　“9·11”事务发生之后，英俄之间呈现了合做的机遇。2002年，英国辅弼布莱尔鞭策成立北约-俄罗斯委员会（NRC），认为“俄罗斯、和欧洲面对着良多不异挑和并享有良多不异方针。英国人平易近不俄罗斯人平易近。但英俄人平易近都国际的和。……俄罗斯是平等伙伴，我们需要改变思维模式和轨制放置”。2005年10月，普京访英并加入“眼镜蛇”（COBRA）应急委员会会议，成为出席英国这一平安机制的首个外国带领人。至此，英俄间互信达到了史无前例的高度。英俄加强平安合做，配合冲击，选择全面合做模式，力求使两边收益最大化。

　　英国对俄罗斯的制裁取得了较着成效。从国内层面来看，截至2023年3月，共有1550人被列入制裁名单，此中涉及全球净资产跨越1400亿英镑的130余名俄罗斯寡头；跨越180个相关实体遭到制裁，此中包罗全球资产跨越9000亿英镑的20余家银行。从国际层面来看，截至2023年3月，“俄罗斯精英、代办署理人及寡头制裁专班”共召开了6次多边会议，分享了相关制裁消息，正在全球范畴内对俄罗斯进行了逃踪制裁，共冻结了价值跨越580亿美元的俄罗斯资产，并严酷俄罗斯人进入国际金融系统。颠末表里联动，英国彻查并处置了俄罗斯正在英财富。跟着时间的推移，英国对俄制裁面越来越广，但凡赐与俄罗斯帮帮的国度、机构某人员都被列入制裁范畴。

　　俄罗斯也采纳办法应对谍报消息空间的搅扰，居心泄露“秘密”，目标是使英国披露的谍报正在俄罗斯“秘密”的不雅照下成为虚假消息。因而，“虽然国度正在公共场所利用谍报因其愈加通明而广受欢送，但若这种做法继续下去，就必需小心风险管控”。现实上，英国很是沉视谍报披露技巧，如大量使用“可能”、“不清晰”等恍惚性的表达，并积极操纵任何可能俄罗斯的机遇。例如，英国正在2023年3月12日发布的谍报称：“2023年2月21日，正在倾听普京总统国情咨文讲话的不雅众席上，前两排就座的是俄罗斯高级官员。他们的孩子都没有正在戎行服役。”虽然这条消息的实正在性值得思疑，但却起到了为俄罗斯制制矛盾取麻烦的宣传结果。

　　英国将俄罗斯正在乌克兰开展的出格军事步履视为“侵略”，但俄罗斯认为本人的出格军事步履是有国际法可依的。普京总统正在2022年2月24日颁发电视讲话时说：“按照《结合国宪章》第七章第五十一条，经俄罗斯联邦委员会核准，按照本年（2022年）2月22日俄罗斯联邦会议取顿涅茨克和卢甘斯克人平易近国签订的敌对互帮公约，我决定进行一次出格军事步履。目标是八年来蒙受基辅和种族的人们。为此，我们将勤奋实现乌克兰的非军事化和去化。”？。

　　英国援帮乌克兰戎行的勤奋并未遏制。2023年1月16日，英国国防大臣华莱士正在议会下院谈到乌克兰场面地步时指出，英国要帮帮乌克兰鄙人个阶段占领优势，必需正在交际、经济和军事上加快对俄施压，下一步将向乌克兰供给一个挑和者2型坦克中队、AS90榴弹炮、10万发炮弹、数百枚切确冲击的导弹等。英国不单本人积极向乌克兰供给进攻性兵器，还拉动北约国度配合步履。2023年1月19日，英国、波兰、爱沙尼亚、、、丹麦、捷克、荷兰和斯洛伐克9国正在爱沙尼亚首都塔林颁发结合声明，决定向乌克兰捐赠从和坦克、沉炮、步卒和车等沉型兵器，支撑乌克兰反守为攻，确保乌克兰取得疆场胜利，别离列出兵器捐赠清单。正在计谋和术共同下，英国对乌克兰兵器援帮成功实现了从防御性到进攻性的改变。

　　英俄合做不复存正在，匹敌成为支流。英国和操纵国际机制全力抗击俄罗斯，方针是确保不正在俄罗斯面前失败。合理英俄加强匹敌时，俄乌冲突迸发了，英国积极支撑乌克兰，设法冲击俄罗斯。

　　为遏制俄罗斯正在俄乌冲突中的做和能力，英国冻结了俄罗斯国度和精英的正在英资产。截至2022年10月，已有价值184亿英镑的俄罗斯小我和实体的正在英资产遭到冻结。按照英国议员克里斯·布赖恩特的描述，被冻结的俄罗斯央行储蓄金快要3500亿美元，仅英国就冻结了260亿英镑。英国冻结俄罗斯资金的目标是俄罗斯竣事冲突，这意味着被冻结的资金理应正在俄乌冲突竣事后偿还俄罗斯。按照国际老例，英国和调用这些资金。但面临俄乌和事短期内无法竣事和乌克兰亟待成长经济的现实，英国正设法改变轨制法则，操纵被冻结的俄罗斯资金支撑乌克兰成长。

　　那么，英国的对俄政策和积极援乌抗俄的缘由是什么？本文将阐释英俄关系变化的内正在动因，阐发俄乌冲突迸发后英国的对俄政策，改正英国对外政策是美国政策副产物的错误不雅念，探究英国俄乌冲突的实正目标。

　　正在2014年克里米亚脱乌入俄时，英国就起头把乌克兰做为其对外计谋结构的主要棋子。英国不认可克里米亚成果，决定向乌克兰供给军事援帮。交际大臣菲利普·哈蒙德暗示，“能否向乌克兰供给致命性兵器援帮是每个北约国度的自从决定。英国现正在不筹算这么做，但保留评估这一立场的。……我们的立场很明白，决不答应乌克兰武拆力量解体”。此后，军事援帮乌克兰成为英国的持久对外计谋。至于能否供给进攻性或致命性兵器，英国将视环境而定。

　　英国对俄经济制裁促使英俄经济全面脱钩。取2021年2月至2022年1月比拟，2022年2月至2023年1月英国对俄商品的进口额和出口额别离下降了70。8%和67。9%。从单月进口数据看，英国从俄罗斯进口的商品总价值已从2022年1月的18。14亿英镑下降至2023年1月的600万英镑。

　　为加快对俄经济的全面脱钩，英国公布法案强化政策指导。2022年4月，英国决定，“为了削减对俄罗斯化石燃料的依赖，英国将正在2022岁尾前分阶段遏制利用俄罗斯石油和煤炭，尽快终止进口俄罗斯的液化天然气”。此后，英国通过立法逐渐进口俄罗斯能源。2022年8月10日对俄煤炭生效，2022年12月31日对俄石油生效，2023年1月1日对俄天然气生效。除英国人采办外，还向涉俄能源供给手艺、资金、金融办事，充任两头商。此外，黄金珠宝、易损零部件等商品以及专业和贸易办事等，也被列入范畴。

　　英国还对来自俄罗斯的进行全面审查，2020年英国议会谍报取平安委员会（ISC）发布的《俄罗斯演讲》认为，“俄罗斯对2014年苏格兰开展了影响勾当”。英国思疑俄罗斯的步履动机，把俄罗斯看做英国内政的者、轨制的者、平安的者。《俄罗斯演讲》还认为，“国外对我们历程的，无论成功取否，都不克不及当儿戏，……任何对的必需被视为严沉的问题”。俄罗斯使用对乌克兰采纳步履间接到英国的，英俄关系自此窘境。

　　英国、美国和一些欧洲国度为沉建乌克兰费尽心血，并呼吁为乌克兰制定“马歇尔打算”。2014年以来，英国试图以至从导乌克兰的经济历程，于2017年正在伦敦召开了“乌克兰会议”，此后该会议成为国度关心乌克兰的机制性年度国际会议。2022年7月，举办第五次“乌克兰会议”，因俄乌冲突迸发，此次会议改称为“乌克兰苏醒会议”。英邦交际大臣特拉斯暗示：“我们正在和平期间带头支撑乌克兰，也会继续带头支撑乌克兰的沉建和成长规划。这需要为乌克兰制定新的‘马歇尔打算’。”会议发布的《卢加诺宣言》指出，“欢送立异苏醒的方式，好比数字转型、绿色能源转型、国度和国际上立异且持续的融资办法，包罗操纵可能的赔款、私家捐赠者和私有部分的捐款”。“可能的赔款”，指的是俄罗斯对俄乌和事的赔款。乌克兰苏醒取沉建需要巨额资金。据最新估量，沉建乌克兰需要7500亿至1万亿美元，且该数字跟着和事规模扩大仍正在不竭上升。英国曾多次，正考虑被冻结的俄资产能否可以或许或者如何用于乌克兰沉建。

　　英国正在2014年就曾对俄制裁，也公布了各类法令处置俄罗斯的正在英资产。俄乌冲突迸发前，英国议会已制定了《2018年制裁取反洗钱法》《2019年俄罗斯（制裁）（脱欧）条例》《2021年全球反制裁条例》《2022年俄罗斯（制裁）（脱欧）（修订）条例》等法案，对俄实施制裁，涉及俄罗斯183名小我和53个实体。2022年2月21日，俄罗斯总统普京签订号令，认可乌克兰东部的“顿涅茨克人平易近国”和“卢甘斯克人平易近国”。2022年2月22日，英国辅弼约翰逊鄙人院颁布发表对俄制裁，此中包罗俄罗斯5家银行和3个高净资产的俄罗斯人，并称：“这是第一波，若场面地步升级，我们预备好取美国和欧盟进一步实施制裁。”英国工党也全力支撑对俄制裁，暗示“会取辅弼和国际盟友一路勤奋确保出台更多制裁办法”。这些制裁办法跟着英俄关系严重而不竭加剧，但仍有大量俄罗斯资金正在英国境内流动。

　　英国辅弼卡梅伦正在克里米亚当天颁发声明说：“普京总统将克里米亚纳入俄罗斯邦畿的行为是对国际法的公开，而且让整个欧洲的人们。英国需要不变平安的国际次序。这种次序依托一套规章轨制做为保障。”正在英国看来，本人相信的国际法则被俄罗斯了，本身的不平安感加强，需要采纳办法应对。2014年4月，英邦交际大臣黑格正在议会指出，“英国国度好处正在于自从的乌克兰，正在于基于法则的国际系统。出于这两点考虑，现正在需要进一步采纳办法，让俄罗斯为本人的步履付出价格”。英国对俄罗斯实施经济制裁和人员制裁，并把俄罗斯从G8中剔除。

　　操纵联盟力量是英美对俄政策的配合点，而且，正在这方面英国比美国的认识愈加深刻。正在特朗普时代，美国逃求“美国优先”，削减对盟友的依赖。拜登及时批改美邦交际政策，认为单靠美国无法实现计谋方针，必需“沉振美国界各地的联盟取伙伴关系”。对英国来说，充实操纵联盟是其最根基的交际策略，即便脱欧后也正在强化取欧洲国度的关系。正在认识到欧洲地缘回归后，英国鞭策交际不雅念变化，否认过去“以商促变”的，努力于“把硬平安取经济平安连系起来，成立更强大的全球联盟”的新方式。正在应对俄乌冲突方面，英国巩固了其现有的联盟系统。北约永久是英国最为依赖的联盟，英国把国防开支从占P的2%提高到2。5%，以提拔军事力量。英国还打破北约、欧盟的圈子界线，撮合一些欧洲国度组建本人的圈子。由英国从导组建的快速反映部队“结合远征军”即是。2022年，结合远征军共召开了3次带领层会议，并举行了结合军演，目标是加强欧洲高北地域、北大西洋和波罗的海的平安。英国加强欧洲大国协调，举办英法峰会，努力于欧洲配合体扶植。英国和法国做为欧洲的次要军事大国，具有的核威慑能力，具有零丁或结合对所有军种进行陆海空全方位摆设和步履的能力，它们许诺进一步深化军事合做，“操纵英法结合远征军（CJEF）的全数潜能”。英法结合将成为塑制欧洲款式的次要力量。若是说过去欧洲一体化的历程次要是由法德驱动的，那么此后的欧洲取平安议程或将由英法配合从导。

　　英国不得不认可，“英国的将来影响力将取决于和博得更多的国度，包罗英联邦国度、非友邦家、东友邦家以及其他国度”。为正在全球范畴内抗击俄罗斯，英国决定“加强取摩尔多瓦、南高加索、西巴尔干、中亚和蒙古的接触，以促进它们的繁荣、平安和抵御俄罗斯的能力”。英国正鞭策欧洲大西洋地域取印太地域的联动取融合，认为这两大地域的“繁荣取平安亲近相连”，英国及其“盟友和伙伴间的不竭融合正正在为一种新的‘大西洋-承平洋’伙伴关系收集”。取盟友、伙伴、情投意合的国度以至那些不睬解英国的国度加强联系，建立从欧洲到印太再到全球的关系收集。

　　相对于英国而言，俄罗斯对国际和也有本人的理解和认知。普京总统曾提出，美国和国度违反国际关系准绳，了的和原则，国际法，对伊拉克、利比亚、叙利亚等从权国度策动侵略，导致了从义灾难，使和谬误变成了假话和，而俄罗斯策动对乌克兰的出格军事步履是出于“侵占”。而且，英美创制了国际法他国的先例，也有不从命国际判决的现实，如英国对2019年结合国大会高票通过的要求英国6个月内无前提撤出查戈斯群岛的决议充耳不闻。

　　大国若欲正在国际社会立于不败之地，除具有强大的军事、经济等硬实力外，还须具备国际公允的抽象和能力。虽然每个国度对国际公允的理解分歧，但它必需向世界展示本身的立场和抽象。俄乌冲突给英国创制了机遇，让它找到了通过冲击俄罗斯彰显本身价值的最佳平台。英国向乌克兰供给全方位支撑，履行其做为核大国的对乌许诺，力求把本人打形成国际和次序的力量。必必要定义。英国把俄罗斯设定为，就必需俄的诸多“”。除俄罗斯多次正在英国国内实施投毒、危及后者外，英国抓住俄乌冲突提拔其本身“国际”的抽象。

　　2016年3月，英乌两国签订了为期15年的防务合做备忘录，强调正在军备上加强合做。2020年10月，正在英国脱欧过渡期竣事前，英乌签定了《、商业和计谋伙伴关系协定》，配合努力于基于配合价值的和经济合做、成立计谋伙伴关系对话框架、完全卑沉乌克兰从权和国土完整并和平处理俄罗斯敌对步履形成的冲突、不认可俄罗斯兼并克里米亚、正在平安防务范畴进一步促进亲近关系等12个方针。英国辅弼约翰逊暗示，“英国是乌克兰最热情的支撑者。无论正在防务支撑、勤奋维稳、援帮仍是问题上的密符合做，我们传送的消息都很是明白：完全努力于乌克兰从权和国土完整”。英乌计谋伙伴关系协定是英国脱欧后积极成长对乌克兰关系的再定位，它使英国正在、经贸、军事等范畴全方位介入乌克兰国内成长历程，按照英国意志塑制着乌克兰各项的标的目的。

　　俄乌冲突正式迸发前，英国对俄罗斯政策已正在悄悄改变，从原有的对俄合做转向对俄斗争。俄乌冲突的迸发正好给英国供给了最佳的抗俄来由和平台，英国借机同一国内思惟，执政的保守党和否决党工党告竣根基共识，即寻找一切手段击败俄罗斯。

　　诺维乔克神经毒剂事务比利特维年科案对英国影响更大，性质愈加严沉。正在英国看来，此次“袭击”是俄军工作报局批示的，属于化学兵器袭击，且导致英国布衣灭亡，这着英国国防谍报系统和英国人平易近的能力。英国必需把俄罗斯列为首要，当做沉点防备对象。

　　英国对俄罗斯发生商业依赖的性更高。2000年以来，英俄商业总额从34亿英镑上升至2012年的161亿英镑峰值。正在整个欧盟28国对俄商业中，英国的比沉取其体量不婚配。2013年，俄罗斯总出口额的57%流向欧友邦家，此中4%流向英国；俄罗斯总进口额的46。5%来自欧友邦家，此中3%来自英国。可见，英俄商业彼此依存度并不高，这为英国对俄经济脱钩供给了前提。

　　2014年英国倡议对俄经济制裁后，英俄商业额快速下滑。如图1所示，2016年英俄双边商业额低于100亿英镑，此后虽有所上扬，但缘由是英国从俄罗斯进口的力度增大，对俄出口一曲精神萎顿。

　　英国注沉消息和，加强军工作报立异工做。英国加大对俄乌和事的披露力度，使俄罗斯军事步履通明化，正在谍报和消息上鼎力支撑乌克兰。2016年3月，英国取乌克兰签订的防务合做备忘录中纳入了“正在潜正在方面共享谍报”的内容。这项军工作报合做表白，英国成心向乌克兰表达匹敌俄罗斯的决心。俄乌冲突迸发前一个月，英国就推算出俄罗斯有可能乌克兰的结论，因而公开向乌克兰派送反坦克导弹。英国武拆部队国务大臣詹姆斯·希佩于2022年2月17日指出，“开源谍报”（Open Source Intelligence）显示俄罗斯“正正在为入侵做最初预备”。英国能比欧陆国度提前俄罗斯的军事步履，这离不开取美国的谍报共享，但也证了然英国谍报部分的专业能力。

　　截至2022年9月，英国向乌克兰送去了1万余枚反坦克导弹、近200辆拆甲车、2600枚反布局弹药、10万发火炮弹药、300万发轻兵器弹药、28门自行榴弹炮、36门轻型火炮等。

　　英国正在对俄全面脱钩的同时不竭优化本身经济成长计谋，着沉考虑能源和经济平安问题。2022年4月7日，英国出台《英国能源平安计谋》，旨正在改变对外能源依赖情况，鞭策英国实现低碳转型。2023年3月的《分析评估》文件中，英国把经济平安列为第二优先考虑事项，仅次于能源平安。英国正正在启动新的“经济威慑”（EDI），设立基金应对敌对行为。正在应对俄乌冲突之余，英国正正在建立一种簇新的能源、经济平安系统，以实现其经济和成长模式转型。